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“用色素化妝的饅頭，居然能夠堂而皇之?dāng)[上大超市的貨架”，“"健美"豬肉、"回爐"板鴨、"染色"饅頭，還有多少問(wèn)題食品隱藏在我們身邊”……上海多家超市銷(xiāo)售違法使用色素的饅頭產(chǎn)品被媒體曝光后，迅速引起公眾的質(zhì)疑。食品安全領(lǐng)域?yàn)楹晤l頻拉響警報(bào)，企業(yè)的道德底線(xiàn)和政府的監(jiān)管力度都成為拷問(wèn)的對(duì)象。
“問(wèn)題”企業(yè)為何“難發(fā)現(xiàn)”？
大肆生產(chǎn)“染色”饅頭的“上海盛祿食品有限公司分公司”，位于上海市南大路380號(hào)。當(dāng)記者12日上午來(lái)到這家食品企業(yè)實(shí)地采訪(fǎng)時(shí)，廠(chǎng)區(qū)及周邊環(huán)境著實(shí)令人震驚：
盛祿公司租借的用于加工饅頭糕點(diǎn)的廠(chǎng)房周?chē)植贾嗉覚C(jī)電、機(jī)械制造、服裝生產(chǎn)企業(yè)，粉塵、污水隨處可見(jiàn)；加工車(chē)間的走道、墻角有不少蜘蛛網(wǎng)，盛裝原料、添加劑、過(guò)期產(chǎn)品的塑料筐隨意堆放在地面上，工人就在這樣的環(huán)境中從事糕點(diǎn)生產(chǎn)加工，至今已有三四年。附近一家機(jī)械制造廠(chǎng)的員工對(duì)記者說(shuō)，他剛來(lái)的時(shí)候，幾乎不相信這里還有一家生產(chǎn)饅頭的食品企業(yè)。
據(jù)上海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等部門(mén)的調(diào)查，這家企業(yè)在饅頭生產(chǎn)過(guò)程中違法添加色素，將白面“染”成黃澄澄的玉米面饅頭，并銷(xiāo)售給多家超市。
“人工色素本質(zhì)上說(shuō)是一種染料，過(guò)量攝入會(huì)影響人體健康。因此，國(guó)內(nèi)外對(duì)食品中的色素添加都嚴(yán)格管理，饅頭之類(lèi)的糕點(diǎn)中根本不允許使用人工色素。”原上海市食品生產(chǎn)監(jiān)督所所長(zhǎng)、食品安全專(zhuān)家方有宗說(shuō)，盡管法律明文禁止，但由于著色效果好、成本低，一些不法企業(yè)在食品生產(chǎn)中違法使用人工色素，這早已不是什么秘密了。
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)監(jiān)管處處長(zhǎng)忻元慶坦言，監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品企業(yè)的日常監(jiān)督和抽查，都要依據(jù)國(guó)家或行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，而饅頭的檢測(cè)項(xiàng)目中并沒(méi)有“色素”這一項(xiàng)。因?yàn)楦鶕?jù)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，人工色素不應(yīng)該出現(xiàn)在饅頭中。
方有宗認(rèn)為，近年來(lái)我國(guó)食品安全事件頻發(fā)，暴露出食品安全監(jiān)管長(zhǎng)期以來(lái)“重終端抽查、輕過(guò)程監(jiān)督”的弊病。他說(shuō)：“照著標(biāo)準(zhǔn)抽檢執(zhí)行起來(lái)很簡(jiǎn)單，但要發(fā)現(xiàn)一種標(biāo)準(zhǔn)中根本不允許添加的物質(zhì)，就像海底撈針；如果監(jiān)管部門(mén)能夠真正走進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，"問(wèn)題"企業(yè)的發(fā)現(xiàn)不會(huì)如此困難。”
超市過(guò)期食品究竟誰(shuí)來(lái)管
相關(guān)部門(mén)的調(diào)查證實(shí)，除了違法使用色素，上海盛祿食品有限公司分公司還存在將回收的過(guò)期饅頭重新用于原料、再次生產(chǎn)的行為。這些經(jīng)過(guò)改頭換面的“再生”饅頭，也大多流入超市。
事實(shí)上，國(guó)家工商總局2007年出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》中早已明文規(guī)定，對(duì)超過(guò)保質(zhì)期的食品，超市應(yīng)當(dāng)“立即停止銷(xiāo)售，撤下柜臺(tái)銷(xiāo)毀或者報(bào)告工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理”。
然而，實(shí)際情況又是如何？“染色”饅頭事件中涉及的華聯(lián)超市楊新店店長(zhǎng)丁志標(biāo)對(duì)記者說(shuō)，超市過(guò)期食品如何處理，取決于超市和供應(yīng)商的協(xié)議。“對(duì)于即將過(guò)期的食品，我們通常會(huì)打折銷(xiāo)售，如果超過(guò)保質(zhì)期，一些供應(yīng)商允許我們銷(xiāo)毀；但我們公司與盛祿食品公司的約定，是積壓過(guò)期退回廠(chǎng)方，超市不進(jìn)行銷(xiāo)毀。”
一位工商執(zhí)法人員也坦言，比較規(guī)范的企業(yè)會(huì)有銷(xiāo)毀程序，并且記錄臺(tái)賬，但不少超市還是把過(guò)期或者即將過(guò)期的食品退還給生產(chǎn)企業(yè)，至于這些食品是否銷(xiāo)毀處理，就只能看企業(yè)的自覺(jué)性了。
中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任劉普合指出，由于缺乏配套的監(jiān)管措施和足夠的監(jiān)管力度，“明文規(guī)定”在操作中停留于“紙上約定”。文件是出臺(tái)了，但過(guò)期食品重新流入市場(chǎng)的漏洞并沒(méi)有真正被堵住。
食品安全籬笆如何扎得更緊
上海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)12日公布了對(duì)“染色”饅頭供貨流向的初步調(diào)查結(jié)果，共涉及華聯(lián)、聯(lián)華、迪亞天天、物美等10家超市，其中不乏知名的大型連鎖企業(yè)。為什么“染色”饅頭、“再生”饅頭能輕輕松松地溜進(jìn)店堂，堂而皇之地上架銷(xiāo)售？
一家超市負(fù)責(zé)人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，根據(jù)規(guī)定，他們會(huì)要求供應(yīng)商提供產(chǎn)品質(zhì)量合格報(bào)告等證明文書(shū)，但大型超市經(jīng)營(yíng)的商品數(shù)以萬(wàn)計(jì)，如果有供應(yīng)商刻意造假，可以說(shuō)“防不勝防”。另一方面，國(guó)內(nèi)超市多年來(lái)熱衷于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，這也導(dǎo)致超市在選擇供應(yīng)商時(shí)，會(huì)偏重價(jià)格而忽視品質(zhì)。
“屢次食品安全問(wèn)題都暴露出了同樣的特點(diǎn)，即一個(gè)企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題，消費(fèi)者有可能放棄同類(lèi)型所有的企業(yè)；一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，公眾會(huì)對(duì)所有環(huán)節(jié)產(chǎn)生質(zhì)疑。”劉普合分析說(shuō)，消費(fèi)者對(duì)部分食品產(chǎn)業(yè)的信心、對(duì)政府食品安全監(jiān)管體制和能力的信心正不斷受到?jīng)_擊。如何把食品安全的籬笆扎得更緊？監(jiān)管部門(mén)首先要改變“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的整治模式，從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的角度構(gòu)建起更加完善有力的監(jiān)管體系，從源頭上封堵漏洞，而不是被動(dòng)地“亡羊補(bǔ)牢”。
專(zhuān)家認(rèn)為，食品安全問(wèn)題不是簡(jiǎn)單的企業(yè)責(zé)任，也不能完全依靠法律法規(guī)和監(jiān)管部門(mén)的約束來(lái)徹底解決，要有專(zhuān)業(yè)化的政府機(jī)構(gòu)去管理，有社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督，形成一個(gè)完整、立體、多維的監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)，才能真正讓百姓“吃得安全、吃得放心”。
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